加一道安全防护网—海事防范商渔船碰撞事故侧记

　　加一道安全防护网—海事防范商渔船碰撞事故侧记航道、锚地、近海、港边……每到10月份这一捕鱼旺季，成千上万的渔船散布在我国沿海水域捕鱼作业。

　　船况差、船员安全意识薄弱、通讯导航设施落后是很多中小渔船的共同特征。这些渔船在航道、锚地往来穿梭，再加上台风、大雾等恶劣气候影响，防范商渔船碰撞事故，难上加难。

　　据统计，9月份，辽宁辖区发生渔船险情13起，占本月险情总数的68.4%。其中，商渔船碰撞仅次于自然灾害，在所有渔船险情类型中发生频率最高。同时，渔船险情极易造员失踪和死亡情况的发生。仅辽宁辖区9月份的渔民遇险事故中就有9人死亡或失踪。

　　面对难上加难的任务，海事部门在原有工作基础之上，继续有针对性地主动作为，新招亮点频出。

　　“轰......”外籍散货船“阿比旺”轮在航行至浙江海域时船身突然剧烈震动了一下，这并没有引起船长的足够重视，船舶继续航行。然而，令他们没有想到的是，这个震动是“阿比旺”轮撞击了正在作业的“浙普渔72329”轮引起的，渔船船头立马下沉，船上12人，只有4人爬上救生艇，其余8人全部落水，情况危急......

　　这段惊心动魄的案例回顾不是干巴巴的文字讲述，而是生动形象的动漫呈现，直观地向渔民和船员传达“安全责任重于山，正规瞭望要牢记”的道理。

　　这是今年浙江海事局拍摄的全国首部动漫短片——《商船渔船警示教育片》。执法人员利用休渔期，举行“送安全警示电影进船头”活动，将动漫片光盘发放给渔民。“政府是实实在在为我们渔民考虑。”一名船老大表示。

　　长期以来，渔民对安全的麻痹意识是造成商渔船碰撞事故多发的重要原因之一。渔船出海打渔时，跟农民收麦子一样，都存在抢收期，渔民管它叫赶鱼汛。如果没赶上，这一趟出海可能就无功而返。所以，为了赶鱼汛多捕鱼，渔民们经常连续几天几夜作业。在渔船满舱返航的时候，他们已经非常疲劳，就像汽车驾驶员疲劳驾驶会发生事故一样，这时候的渔船极容易发生碰撞事故。

　　此外，福建地区流行“抢过大船头，吃穿不用愁”的说法，很多渔民在鱼汛时不顾安全加速冲绕大船，造成过多起重大事故。

　　“加强相关方面的安全警示教育有着强烈的现实需要。”山东海事局的一名执法人员告诉记者。

　　为了吸引更多的渔民和船员参与活动，海事和渔业部门利用标语、条幅、大型展板、宣传画册、警示专题影片等活动形式进行广泛深入的宣传，调动了商船、渔船从业人员参与安全警示教育活动的热情和积极性。

　　“跑马行船三分险，海上安全系万家；航行作业有规定，遵规守则是根本；航道里，船只密，离远点，更安全……遇危险，早报警，‘12395’，时刻要记住。”这是青岛海事局编写的《商渔船安全警示录》里的内容。《商渔船安全警示录》将防范商渔船碰撞的警示小知识变成顺口溜，制作成精美的小册子，送给渔民，广受欢迎。

　　据悉，在黄渤海休渔期结束前，青岛海事局与港口公安等部门一起先后6次，上海岛，下渔村，进渔港，登渔船，向渔民赠送小册子及宣传材料。

　　“我们船的雷达性能很好的。海面上的物标都能发现，包括小渔船。”

　　渔船老大们争相提问，与“国际同行”进行了颇具专业性的交流。8月28日，停靠在舟山港的20万吨的巴拿马籍散货船“DAWNH ORIZON”轮迎来了一批特殊的客人——24名来自舟山各县区的渔船老大。

　　这是舟山海事局首次举行的“渔民进海事活动”，旨在增进渔船与商船的互相了解，加强协调避让。在海事人员的陪同下，渔船老大们亲身感受了船上高度自动化的操纵设备和助航仪器，对商船有了感性认识。其后，船老大们还与中国商船船长进行了面对面交流，共同探讨如何减少商渔船碰撞事故的发生。

　　“这是对传统教育方式的一次变革，取得了非常好的效果。”舟山海事局的执法人员称。

　　据悉，相对于商船船员，沿海捕鱼的很多渔民综合素质低。很多人不懂《国际避碰规则》，凭经验和观察山景确定船位，不能正确显示信号灯。为了让商船等船舶避让，他们常悬挂“正在从事捕鱼”的信号灯，然后我行我素，只等它船避让。

　　另外，我国沿海渔船的各种技术和操作性能欠佳，特别是在渔汛季节忙于捕鱼，不到万不得已的情况下，渔船决不肯轻易改变航向。

　　因此，除了组织渔船与商船之间的交流，“进村入户上船”对渔民进行安全培训是海事部门常抓不懈的工作之一。

　　从7月30日在大连市庄河花园口组织的第一场渔船船东船长安全知识培训开始，大连海上搜救中心用一个多月的时间，经历8个县市的路途奔波，联合大连渔业部门半岛·体育中国官方网，培训了1000余人。在课堂上，培训人员精心设计了课件，针对渔船航行要点和遇险处置常识两个方面，结合近两年的渔船遇险案例进行分析总结。培训针对性强，授课内容形象生动，使渔民了解了渔船安全航行的要点，受到了一致好评。

　　“俺没捕鱼，就是在这捞点海虹。”渔民老张和老伴驾着一艘小渔船在海上作业，他们对执法船的到来不以为意，海巡船靠近后，老张拿着船舱里的海虹向执法人员解释。

　　黄岛海事处的执法人员表示，这里是大型油轮进出港的航道，任何船只不得在青岛港航道、锚地、港池内进行捕捞、养殖等违法违章活动。随后，执法人员将一份《维护油港码头周边水域秩序敬告书》递给老张，并将老张的渔船劝离航道。

　　8月26日至9月4日，山东海事局联合省海洋与渔业厅等部门，派出“海巡11”轮、“海巡0592”轮、“中国海警37102”、“中国渔政37501”轮等9艘船舶在威海成山头、石岛等重点海域巡航执法，检查商船22艘次、渔船120艘次。

　　巡航中，执法人员发现，沿海航行、作业渔船主要集中在沿岸通航海域的商船航路，部分渔船未安装或未开启AIS；渔船斜穿航道、在航道中逆行、不守听高频电话等严重违反海上避碰规则的问题非常普遍，造成商船和渔船交叉会遇局面明显增多，少数渔船在航道上拖网作业，致使商船必须采取大幅度减速、转向、调头、停车，形成海上避碰的紧迫局面，海上安全形势堪忧。

　　检查的头几天该海域还处在禁渔期，但有个别渔船仍在作业。一见到执法人员巡查，渔船立即起锚加速离开，而不远处，就有货轮经过。“这些货轮的速度快、吨位大，如果有渔船不小心驶入这些货轮航道的正前方，货轮紧急制停都来不及。”黄岛海事处执法人员说。

　　据悉，为了杜绝渔船带病出海、违规作业，海事部门联合渔业部门在休渔期即将结束时加强渔船出海前的安全检查，开展海上联合巡航执法，整顿通航秩序。（记者 苏晶 通讯员 华志波 特约记者 马桂山 李鑫 李现峰）